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极目新闻记者 刘毅因为可以“随便进”,安徽六安市舒城县政府大院火了。11月18日,极目新闻记者来到舒城县政府大院发现,不管是大院的工作人员还是周围的居民,对于“随便进”早已习以为常。县政府大院不仅可以随便进,大院内的机关食堂居民也可以进去就餐。到食堂吃饭的不仅有大院里的居民,周边居民以及快递小哥都是食堂的常客。专家认为,政府大院对外开放,本身就是社会治理能力现代化、社会治理体系现代化的一种表达。打破了高墙壁垒,人心也走得更近了。舒城县政府大院大门敞开居民对“随便进”习以为常18日上午10时许,极目新闻记者来到舒城县政府看到,这里大门敞开,不管是居民、工作人员还是车辆进出,都没有人上前询问。大院内的路上,除了少数居民就只有环卫工人。一位出租车司机介绍,随意进出政府大院并不稀奇,他接送客人经常进出,平时也没人拦。记者看到,大院内有多座办公楼,县委、县政府的各个部门在一栋5层高的楼内。据工作人员介绍,这栋楼建于上世纪八十年代中期,至今已经有约40年历史。进入楼内,记者发现装修朴素,也没有电梯。在这栋5层楼后,还有一座老的3层白色楼房。有居民介绍,这是最老的县政府大楼,建于1958年前后。而今这栋楼已经老旧得不成样子,已经无人办公,正准备维修。在所有办公楼中,最新的就是人大政协办公楼,是1995年建成的。县政府大院不仅仅有办公楼,在大院的东西两侧有不少平房,还住着不少人。76岁的朱老先生曾在舒城县政府担任副县长,从上世纪70年代就来到这个大院办公。他介绍,几十年前,大院内除了县委、县政府、人大、政协在办公,还有其他的各个单位,这些单位就在大楼东西两侧的平房里办公。后来,这些单位都搬离了县政府大院。目前,很多住在大院的老住户已搬走了,整个大院的住户可能住着近百户人家。舒城县政府办工作人员介绍,目前有大约350人在大院内办公,对于大院可以“随便进”,他们早已习惯。机关食堂对内对外一个价大院不仅可以随便进出和停车,周围居民还可以到机关食堂吃饭。18日中午,极目新闻记者来到舒城县政府大院内的机关食堂发现,这里供应早中晚三餐,来吃饭的除了有大院内的工作人员,连附近的快递小哥、陪读宝妈也到食堂吃饭。舒城县政府大院内的机关食堂机关食堂位于政府大院西边一排平房区内,门上挂着“机关食堂”的招牌。中午12时,极目新闻记者在食堂看到,这里主要供应快餐,餐桌边已经坐满了,不少人将饭盒打包带走。菜品价格分为2元、4元、7元、10元四个档次,纯素菜最便宜,像红烧肉等肉菜要10元。一碗米饭售价1元钱,番茄蛋汤则是免费。记者点了豆角烧茄子、三鲜素烧、红烧肉,三个菜加上一碗米饭总价22元。记者点了三个菜加上一碗米饭总价22元机关食堂也供应早餐,菜价牌显示:馒头0.5元一个,茶叶蛋1元一个……食堂经理曹女士介绍,他们于2016年经过招标进入县政府大院经营机关食堂,供应早中晚三餐。早上约有100人来吃早饭,中午则有200人来吃饭,晚上人少一些。来用餐的除了大院的工作人员,外面的居民也可以来吃饭,菜品售价都一样。机关食堂供应的早餐品种和价格快递小哥王先生是机关食堂的常客。他介绍,自己负责送周边的快递,听工友说机关食堂也对外营业,所以每个星期他都要在这吃几餐,每餐午饭要花15元左右。他来机关食堂吃饭,主要是看中这里很卫生。韦女士带着7岁的儿子也在食堂吃饭,为了保证儿子的营养,她点了几个肉菜。她告诉极目新闻记者,她家就住在附近,因为当天没弄午饭,所以就带着孩子到机关食堂来吃,来这里吃饭也主要看重这干净卫生。曹经理表示,虽然他们是县政府机关食堂,但所有来吃饭的都是他们的客人。曹经理表示一般中午食堂人最多工作人员没觉得受到干扰“政府大院应该准许老百姓随便进,要不然怎么算是人民政府?”朱老先生介绍,自从他到县政府大院工作,这座大院就处于“随便进”的状态,跟18日这天差不多,不管是这里的工作人员还是他们这些老住户,早已习惯了。有人随意进出,办公秩序不会被干扰么?对此,今年8月才到大院里工作的一位工作人员说,虽然她才来不久,但对于随意进出也习惯了,并不担心办公秩序被打扰或者存在隐私等问题。舒城县政府办的一位工作人员介绍,他们在大院里工作多年,没觉得受到干扰。此外,在办公楼一楼还安排了一名工作人员,群众来办事,工作人员会指引到相关的业务科室。图为县政府大楼内部在挂着县委办牌子的办公楼,记者看到这里的大门也是敞开的,一楼也有一名工作人员,负责引导工作。县政府办相关负责人介绍,目前大院还在进行诸如增加停车位等改造,改造的目的就是更好的服务市民。开放大院并未影响正常办公,以后他们仍会坚持开放,也欢迎大家到大院里有序参观。据媒体梳理,全国多地的党政机关也对外开放。从2019年开始,扬州对游客开放了市政府西大院以及机关企事业单位42处内部停车场;今年5月,安徽石台县政府大院建成近60年来对市民完全开放走红;2022年7月,极目新闻也曾报道,河南信阳市委大院拆除围墙,让市民可以来游览参观纳凉;2022年,湖北宜昌点军区将原来的政府大院改造成方便群众活动的公共场所……专家:打破高墙壁垒,心会靠得更近对于政府大院“随意进”,湖北省社科院研究员冯桂林表示,以前老百姓眼中的政府大院肃静、安全、规范,这也造成了人们不能随意进出的习惯认知。政府大院有公共性质,开放除了是停车位、卫生间、食堂等这些公共资源的共享,也是贴近老百姓、适应群众需要的一种表现。基层党政机关,越是接近老百姓,越是要能够与老百姓贴心、同心、一条心。党政机关与老百姓应“鱼水情深”,只有达到这种程度,才能为基层治理的现代化奠定必要的政治基础和社会思想基础。有网友担心政府大院开放会影响办公秩序,冯桂林认为这种担心没有必要。他表示,绝大多数老百姓是知法懂理的,只要对于百姓反映的问题能及时处理,工作秩序不会受到影响。即使有个别人蛮不讲理、不遵法纪,相关部门也可以依法依规处置。冯桂林还表示,政府大院“随意进”引发网友热议,既体现老百姓对于政府大院开放的需要,也体现了群众的期盼与希望,是一种民意的表达。华中师范大学社会福利研究中心主任梅志罡表示,多年前,县乡政府大院都是向百姓开放的,党和政府的人民性得到了很好的彰显。但有一段时间,管理科层制越来越越严重,导致一些地方的政府机构和老百姓距离疏远,这是科层制管理的弊端。政府办公地点对外开放,本身就是社会治理能力现代化、社会治理体系现代化的一种表达,党政机关只有和老百姓走得近,才能心连心。所以希望越来越多的政府大院向老百姓开放。打破了高墙壁垒,人心也走得更近了,彼此也能够越来越理解包容。梅志罡还表示,政府大院对外开放是指有序开放,老百姓和政府机关可以共享例如绿地、停车场、食堂等一些公共资源,对于可能造成的对办公秩序的影响,应该通过提高内部管理水平解决。据他了解,在县乡两级,包括一些地级市,如同舒城县政府大院这样的情况在逐渐变多,政府和人民之间的关系变得更融洽更和谐。

【文/观察者网 刘程辉】据美国有线电视新闻网(cnn)11月18日报道,位于波罗的海的两条海底通信电缆日前突然中断,其中连接立陶宛和瑞典的电缆确认受到“物理损害”,另一条连接芬兰和德国的电缆故障原因尚不明确。美国方面数周前曾“警告”称俄罗斯可能对关键基础设施进行潜在破坏,但俄方已多次否认相关指控。 瑞典特利亚电信(telia)立陶宛分公司18日对cnn证实,立陶宛和瑞典之间的通信电缆于当地时间周日(17日)上午10点左右中断。这条电缆连接着瑞典哥特兰和立陶宛斯文托吉,承担着立陶宛约三分之一的互联网传输需求。 特利亚电信发言人安德瑞斯·斯塔西拉提斯(audrius stasiulaitis)说,从公司的监控系统可以判断,流量中断是由于电缆本身受到物理损坏。“我们可以确认,互联网流量中断不是由设备故障引起的,而是电缆物理损坏造成的。” 据报道,这条电缆预计将在未来几周内修复,具体进度取决于天气条件。 波罗的海地理区域示意图 cnn 与此同时,另一条连接芬兰和德国的电缆也出现了中断。运营这条电缆的芬兰西尼亚公司(cinia)发布声明称,该公司在芬兰和德国之间运行的c-lion海底电缆出现故障,海底电缆上的电信连接已中断。目前尚不清楚故障原因。c-lion电缆连接芬兰赫尔辛基和德国罗斯托克,是芬兰与中欧之间唯一的直接连接电缆,于2016年投入使用,全长近1200公里。该电缆靠近“北溪”天然气管道等其他重要基础设施。 cnn对海底线路的分析表明,两条电缆发生问题的区域相距大约60到65英里(约96到104千米)。 目前尚不清楚造成 c-lion电缆故障的具体原因。西尼亚公司在一份声明中说,他们仍在调查此事。 路透社援引该公司首席执行官阿里-尤西·克纳皮拉(ari-jussi knaapila)的话报道说,目前尚未进行实际检查,但突然中断意味着电缆被外力切断。 c-lion故障严重程度尚不明确。西尼亚公司18日晚间在一份声明中说,一艘维修船已经准备好前往故障地点,但不知道维修需要多长时间,通常情况海底电缆的维修需要5到15天。 芬兰和德国外长18日晚间在一份联合声明中表示,他们对c-lion电缆被切断“深表关切”,提出了“混合战争”的可能性。 “这样的事件立即引起了人们对蓄意破坏的怀疑,充分说明了我们这个时代的动荡不安。目前事件正在进行彻底调查。”声明称,欧洲安全不仅面临俄乌冲突威胁,还受到恶意行为者混合战争的威胁。 就在几周前,美国警告称,俄罗斯在关键海底电缆周围的军事活动有所增加。两名美国官员9月份告诉cnn,美国认为俄罗斯“现在更有可能对这些关键基础设施实施潜在的破坏行动”。 此外,瑞典、丹麦、挪威和芬兰方面去年4月报告说,俄罗斯有一支疑似间谍船队在北欧水域活动,目标直指“破坏该地区水下电缆和风力发电厂”。 2022年9月,“北溪”天然气管道发生泄漏 视觉中国 这些事件让外界联想起两年前的“北溪”管道破坏一事。2022年9月,连通俄罗斯和德国以及其他欧洲国家的海底输气管道“北溪-1” 和“北溪-2” 在丹麦及瑞典附近海域发生剧烈水下爆炸,导致大量天然气泄漏。事发后,丹麦、瑞典和德国分别启动调查,但拒绝俄罗斯参与。 当时就有西方媒体暗示是俄罗斯破坏“北溪”管道,例如cnn称在泄漏点附近发现过俄军舰艇。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫回应说,“事件发生的地区是波罗的海,在那里看到更多的是北约国家的飞行器、船只和其它海上交通工具”。佩斯科夫表示,cnn有关疑似在涉事区域发现俄罗斯船只和潜艇的说法是“愚蠢并抱有偏见的”。 俄罗斯常驻联合国代表涅边贾曾对安理会表示,鉴于一系列爆料,幕后黑手、犯罪动机及方式都已十分清楚,就像“好莱坞大片中侦探们喜欢的证据。”而西方国家的“闭门调查”看似意在“为老大哥美国开脱”。 本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。
【文/观察者网 陈思佳】当地时间11月18日,联合国安理会召开会议,对一项呼吁苏丹停火的决议草案进行表决。这项草案由英国和塞拉利昂提交,目的是加强保护平民措施和增加苏丹人道主义援助准入。决议草案得到中国、美国等14国支持,但被俄罗斯否决。 据联合国新闻18日发布的新闻稿,决议草案谴责苏丹快速支援部队对苏丹北达尔富尔州首府法希尔的持续攻击,要求其立即停止对苏丹平民的袭击。草案还要求苏丹武装部队和快速支援部队遵守《吉达声明》承诺,避免和减少对平民的伤害,保障平民生存的必需物资。 决议草案呼吁苏丹冲突各方立即停止敌对行动,通过真诚的对话商定缓和冲突的方法,以紧急达成全国停火协议,并提供足够的人道主义援助。 这项决议草案由安理会轮值主席国英国和非常任理事国塞拉利昂提交,得到安理会14个成员国的赞成,但被常任理事国俄罗斯否决。 当地时间11月18日,联合国安理会对呼吁苏丹停火的决议草案进行表决 联合国新闻 英国外交大臣戴维·拉米在会议上表示,英国和塞拉利昂寻求让安理会团结起来,共同应对苏丹的人道主义灾难,保护平民,确保人道主义援助准入,并呼吁停火。拉米称俄罗斯的否决“是一种耻辱”,“我对一个国家阻碍安理会发出一致的声音感到遗憾”。 俄罗斯常驻联合国第一副代表德米特里·波利扬斯基解释了俄罗斯投出反对票的原因。他表示:“决议草案的主要问题在于,它错误地理解了谁应该负责保护平民和控制边境安全、谁应该决定邀请外国部队进入苏丹以及联合国应该与谁合作解决现有问题。” 波利扬斯基指责英国试图将意见强加给苏丹,他认为,相关事宜应该由苏丹政府决定,但英国草案显然剥夺了这一权利,“俄罗斯将继续坚定不移地使用否决权,防止此类事件发生在我们的非洲兄弟身上。”他补充说,俄方同意苏丹冲突需要迅速得到解决,实现这一目标的唯一方法是交战各方同意停火。 中国常驻联合国代表傅聪在解释性发言中表示,苏丹冲突延宕至今已超过19个月,平民持续深陷战火,伤亡数字不断增加,人道形势愈发严峻,令人深感担忧。中方支持为保护苏丹平民,尽快实现停火止战,推动局势降温降级,因此对决议草案投了赞成票。 傅聪说,需要指出的是,部分成员在磋商中提出的建设性建议没有得到充分采纳,当事国的合理关切没有得到足够重视。我们对安理会未能一致发声表示遗憾。 傅聪表示,中方呼吁苏丹冲突各方以国家和人民利益为重,停止敌对行动,切实履行《吉达宣言》中保护平民等各项承诺。中方支持拉马拉特使同非盟等地区组织加强协调,继续推进调解斡旋。需要强调的是,安理会采取任何行动,都必须切实尊重苏丹主权、独立和领土完整,必须同苏丹政府等有关方充分协商。强加外部凯时kb官网登录的解决方案只会使局势更加复杂,无助于停火止战,也无助于实现保护平民的目标。 苏丹东部城市加达里夫附近的难民营 视觉中国 2023年4月,苏丹武装部队和苏丹快速支援部队在首都喀土穆爆发武装冲突,战火随后扩大至苏丹全国多个地区。半岛电视台称,这场冲突引发严重的人道主义危机,已导致超过2万人死亡,1100多万人流离失所,其中有310万人逃离苏丹。 在沙特阿拉伯等国的调停下,苏丹冲突双方自2023年5月起在沙特吉达举行停火谈判,并签署《吉达声明》,承诺保护平民生命安全,避免任何可能对平民造成伤害的军事行动,为苏丹境内人道主义活动提供保障,允许援助物资不受限制地送至有需要的民众手中。 此后,双方多次短暂达成停火协议,但均未能有效落实。 截至10月的苏丹局势,红色为苏丹武装部队控制区,黄色为苏丹快速支援部队控制区 半岛电视台 今年8月,新一轮停火谈判在瑞士日内瓦举行,苏丹快速支援部队派出代表团参加,但苏丹武装部队没有出席。 当地时间11月18日,苏丹快速支援部队谈判代表团团长奥马尔·哈姆丹·艾哈迈德在肯尼亚表示,快速支援部队愿意与苏丹武装部队重启和平谈判,以结束冲突。苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汉则表示,苏丹政府对有助于结束苏丹武装冲突的所有方案以及国际人道主义援助持开放态度。 本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。
来源 | 南方都市报近日,四川泸州女罪犯“4年生3胎多次暂予监外执行”引发热议。11月19日,南都记者从泸州市龙马潭区妇联了解到,女罪犯的小孩身心都很健康,至于女罪犯的处置情况要看法院下一步决定。法院对此立案后进行公示南都此前报道,四川一女罪犯邱某因犯运输毒品罪被判刑,4年时间内3次怀孕生育小孩,经申请被法院决定暂予监外执行。今年10月,邱某又以哺乳期为由向法院提交暂予监外执行的申请,法院对此立案后进行公示。目前邱某仍在家监外执行。11月19日,南都记者从女罪犯所在地的泸州市龙马潭区妇联了解到,当地妇联已经获悉情况,并对此开展调查。目前,小孩身心都很健康,也有人照顾,至于女罪犯的处置情况要看法院下一步决定。据公开信息,女犯因怀孕、哺乳而暂予监外执行的案例并非少数。广东法制盛邦律师事务所高级合伙人、律师邓刚告诉南都记者,怀孕或哺乳期妇女可被暂予监外执行,这是基于她们的特殊身体状况及婴儿成长需求,立法对其做出了特殊规定,体现了刑罚制度对人性的关怀和对生命的尊重。北京市隆安(广州)律所事务所高级合伙人、律师陈伟杰表示,现实中确实存在一些案例,个别罪犯利用制度漏洞逃避收监执行。南都记者查询发现,2024年3月有媒体报道,上海2名女子在商场偷衣服卖钱,后发现可利用反复怀孕得到监外执行,随后一女子连续生育3胎,另一女子连续生育4胎,被暂予监外执行。最终,被发现利用怀孕恶意规避收监执行后,连同盗窃罪,2人分别被法院判处8个月有期徒刑和1年有期徒刑。2024年6月,重庆市南岸区人民法院公布一案例。女子陈某有多次毒品犯罪前科,2022年6月,陈某因犯贩卖毒品罪被判处有期徒刑十个月。因陈某怀孕,法院决定对其暂予监外执行。未曾想到,陈某在监外执行期间仍在贩毒,甚至通过微信向他人表示:“你在家可以通过电话给我找几个业务,一个提成给你20%。”实情被发现后,新罪合并前罪,法院决定对陈某依法从重处罚,执行有期徒刑8年。陈伟杰认为,相关案例中,女犯通过连续怀孕和哺乳来申请监外执行,可能是利用了法律对怀孕妇女的特殊关怀政策来逃避刑罚执行,对此可通过立法修法和加强监管来解决。相关新闻女犯4年生3孩4次暂予监外执行,哺乳期再申暂予监外执行 法院:公示期满已执行近日,一则落款为宜宾市翠屏区人民法院的“公示”引发关注。该公示显示,因犯运输毒品罪被判处十五年有期徒刑的邱某在被监视居住及判刑后,四年时间三次怀孕生育小孩,经申请被法院决定暂予监外执行。今年10月23日,邱某又以哺乳期为由向翠屏区人民法院提交暂予监外执行的申请,该院经初步审查于当日立案后依法进行公示,该公示引发网友热议。11月17日,宜宾市翠屏区人民法院相关工作人员向红星新闻证实,网上流传的“公示”内容确为该法院依法发布,公示期满后庭室忘记及时撤下。目前,该公示已从宜宾市翠屏区人民法院公告栏撤下,法院对罪犯邱某已经实施暂予监外执行。法院公示上盖有红章法院公示引关注:女犯4年生3孩4次暂予监外执行今年10月以哺乳期为由再次申请落款时间为2024年10月23日的“公示”显示:罪犯邱某,女,1997年12月1日出生于四川省泸州市龙马潭区,汉族,初中文化,无业,户籍地四川省泸州市江阳区某小区。邱某因运输毒品于2020年6月29日被公安机关抓获,同年7月2日被刑事拘留。2020年8月3日,邱某被执行逮捕,因患疾病于8月4日被监视居住。2021年9月17日,宜宾市翠屏区人民法院决定对邱某实施逮捕,但因其怀孕未执行。2022年3月10日,宜宾市翠屏区人民法院作出刑事判决,以罪犯邱某犯运输毒品罪,判处有期徒刑十五年,并处没收个人财产人民币20万元。判决生效后,邱某于2021年12月31日生育一女,并以其女尚需哺乳为由向法院申请暂予监外执行,宜宾市翠屏区人民法院于2022年7月7日决定对其暂予监外执行,执行期间自2022年7月7日起至2022年12月31日止。本次暂外期限届满前,邱某再次怀孕,法院决定对其第二次暂予监外执行,执行期间为2023年1月1日起至怀孕期结束时止,邱某实际在泸州市龙马潭区司法局接受社区矫正时间为2023年1月1日起至2023年3月7日止。2023年2月3日,罪犯邱某又生育一子,又以其子尚需哺乳为由再次申请暂予监外执行。法院经审查并征求宜宾市翠屏区人民检察院意见后作出对罪犯邱某的暂予监外决定书,决定继续对罪犯邱某暂予监外执行,执行期间从2023年4月25日起至2024年2月3日止。在第三次暂外期限届满收监体检时,检查出邱某再次怀孕。2024年3月4日,罪犯邱某又以怀孕为由向法院提交暂予监外执行的申请。3月6日,宜宾市翠屏区人民法院立案,经审查并征求检察院意见后第四次作出对罪犯邱某的暂予监外决定书,决定对罪犯邱某暂予监外执行,执行期间从2024年4月12日起至孕期结束止。2024年10月23日,罪犯邱某又以哺乳期为由向法院提交暂予监外执行的申请,法院经初步审查后当日立案。根据最高人民法院《人民法院办理暂予监外执行案件工作规程》的相关规定进行公示,广大群众如对此有不同意见,请于3个工作日内(10月23日至10月25日)以真实姓名向法院刑事审判庭反映。11月17日,红星新闻记者赶到宜宾市翠屏区人民法院,发现位于金台街的法院公告栏内并无相关公示。法院工作人员告诉红星新闻,该公示因公示期满被撤下。目前,人民法院对罪犯邱某已经实施暂予监外执行。法院公告栏内已无相关公示 罗敏 摄律师观点:对“故意怀孕”逃避刑罚尚存法律空白建议完善立法、加强监管四川纵目律师事务所张柄尧律师表示,从人道主义出发,我国刑法和刑事诉讼法等均对怀孕妇女实施特殊关怀。其中刑法明确,审判时候怀孕的妇女,不适用死刑。刑事诉讼法则明确对于怀孕或正在哺育自己婴儿的妇女,可以暂予监外执行。根据我国刑事司法政策,监外执行是指被判处有期徒刑、拘役的罪犯,本应在监狱或其他执行场所服刑,由于出现了法律规定的某种特殊情形,不适宜在监狱或其他执行场所执行刑罚时,暂时采取的一种变通执行方法,而监外执行时间是可以抵刑期的。这也造成现实中确实存在有妇女利用这一特殊关怀制度,逃避刑事执行的情况。该行为一方面损害了刑法实施过程中的惩罚性、强制性和公正性原则。另一方面,其连续生育行为仅是为了将孩子作为自己的“免刑金牌”,这也必然造成未成年人子女将面临无人抚养等现实窘迫,儿童权利难以得到保障。对于暂予监外执行罪犯,刑事诉讼法等明确规定,一旦存在发现罪犯不符合暂予监外执行条件的、严重违反有关暂予监外执行监督管理规定的等情形,应该及时收监。对于不符合暂予监外执行条件的罪犯通过贿赂等非法手段被暂予监外执行的,在监外执行的期间不计入执行刑期。罪犯在暂予监外执行期间脱逃的,脱逃的期间不计入执行刑期。但对于通过“故意怀孕”这一方式逃避刑罚执行的,目前法律上还存在一定的空白。张柄尧律师认为,从立法目的来看,特殊保护制度适用的应当是“正常怀孕”妇女,可考虑从如下一些方面采取补救措施:一是立法上,在刑事诉讼法中将不计入执行刑期范围扩大,将“故意怀孕”情形纳入其中或引入刑罚暂时中止执行制度,对“故意怀孕”女犯适用暂予监外执行,但中止刑期计算,待中止事由消失后,再继续执行,以此打消女犯试图通过“故意怀孕”手段逃避刑罚执行的心理预期;二是具体执行过程中进一步完善社区矫正工作,对可能存在这一行为的女犯进行重点监督,尤其是绝不能出现脱管、漏管情况,以此避免给这一行为的女犯制造连续怀孕的时间和机会。法院公示内容正当合法兼顾法律和人性四川一上律师事务所合伙人林小明律师表示,根据刑事诉讼法的规定,对被判处有期徒刑或者拘役的罪犯,其中,“怀孕或者正在哺育自己婴儿的妇女”可以暂予监外执行,有前述情形被判处无期徒刑的罪犯也可以暂予监外执行;而“在交付执行前,暂予监外执行由交付执行的人民法院决定”,由公示可知,罪犯邱某因犯运输毒品罪被判处有期徒刑十五年,而其在2021年12月31日生育一女。根据《女职工劳动保护特别规定》之“对哺乳未满1周岁婴儿的女职工,用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动”的规定可知,哺育期为一年。由此,罪犯邱某的情况符合暂予监外执行的情形,而其未被交付执行则应当由人民法院决定,因此,宜宾市翠屏区人民法院作出相应决定主体适格。《暂予监外执行规定》中提到,“人民法院决定暂予监外执行的,应当制作暂予监外执行决定书,写明罪犯基本情况、判决确定的罪名和刑罚、决定暂予监外执行的原因、依据等,在判决生效后七日以内将暂予监外执行决定书送达看守所或者执行取保候审、监视居住的公安机关和罪犯居住地社区矫正机构,并抄送同级人民检察院”,法院根据《人民法院办理暂予监外执行案件工作规程》等规定进行公示符合法律规定。林小明律师表示,既然法律有明文规定则应当严格按照法律规定执行,只要相关规定主体合法,程序正当,那么法律规定就应当得到充分尊重。回到本案,至于罪犯采取接连生育子女以实现暂予监外执行,可能大多数人会认为此举系以合理合法的理由钻法律“空子”。但他个人认为,只要具有明确依据,程序正当,整个过程中没有徇私舞弊现象,在法律没有修改之前,这样的行为其实用不着过分指责,反倒是相关部门严格执法,兼顾法律和人性的体现。
【文/观察者网 陈思佳】当地时间11月18日,联合国安理会召开会议,对一项呼吁苏丹停火的决议草案进行表决。这项草案由英国和塞拉利昂提交,目的是加强保护平民措施和增加苏丹人道主义援助准入。决议草案得到中国、美国等14国支持,但被俄罗斯否决。 据联合国新闻18日发布的新闻稿,决议草案谴责苏丹快速支援部队对苏丹北达尔富尔州首府法希尔的持续攻击,要求其立即停止对苏丹平民的袭击。草案还要求苏丹武装部队和快速支援部队遵守《吉达声明》承诺,避免和减少对平民的伤害,保障平民生存的必需物资。 决议草案呼吁苏丹冲突各方立即停止敌对行动,通过真诚的对话商定缓和冲突的方法,以紧急达成全国停火协议,并提供足够的人道主义援助。 这项决议草案由安理会轮值主席国英国和非常任理事国塞拉利昂提交,得到安理会14个成员国的赞成,但被常任理事国俄罗斯否决。 当地时间11月18日,联合国安理会对呼吁苏丹停火的决议草案进行表决 联合国新闻 英国外交大臣戴维·拉米在会议上表示,英国和塞拉利昂寻求让安理会团结起来,共同应对苏丹的人道主义灾难,保护平民,确保人道主义援助准入,并呼吁停火。拉米称俄罗斯的否决“是一种耻辱”,“我对一个国家阻碍安理会发出一致的声音感到遗憾”。 俄罗斯常驻联合国第一副代表德米特里·波利扬斯基解释了俄罗斯投出反对票的原因。他表示:“决议草案的主要问题在于,它错误地理解了谁应该负责保护平民和控制边境安全、谁应该决定邀请外国部队进入苏丹以及联合国应该与谁合作解决现有问题。” 波利扬斯基指责英国试图将意见强加给苏丹,他认为,相关事宜应该由苏丹政府决定,但英国草案显然剥夺了这一权利,“俄罗斯将继续坚定不移地使用否决权,防止此类事件发生在我们的非洲兄弟身上。”他补充说,俄方同意苏丹冲突需要迅速得到解决,实现这一目标的唯一方法是交战各方同意停火。 中国常驻联合国代表傅聪在解释性发言中表示,苏丹冲突延宕至今已超过19个月,平民持续深陷战火,伤亡数字不断增加,人道形势愈发严峻,令人深感担忧。中方支持为保护苏丹平民,尽快实现停火止战,推动局势降温降级,因此对决议草案投了赞成票。 傅聪说,需要指出的是,部分成员在磋商中提出的建设性建议没有得到充分采纳,当事国的合理关切没有得到足够重视。我们对安理会未能一致发声表示遗憾。 傅聪表示,中方呼吁苏丹冲突各方以国家和人民利益为重,停止敌对行动,切实履行《吉达宣言》中保护平民等各项承诺。中方支持拉马拉特使同非盟等地区组织加强协调,继续推进调解斡旋。需要强调的是,安理会采取任何行动,都必须切实尊重苏丹主权、独立和领土完整,必须同苏丹政府等有关方充分协商。强加外部凯时kb官网登录的解决方案只会使局势更加复杂,无助于停火止战,也无助于实现保护平民的目标。 苏丹东部城市加达里夫附近的难民营 视觉中国 2023年4月,苏丹武装部队和苏丹快速支援部队在首都喀土穆爆发武装冲突,战火随后扩大至苏丹全国多个地区。半岛电视台称,这场冲突引发严重的人道主义危机,已导致超过2万人死亡,1100多万人流离失所,其中有310万人逃离苏丹。 在沙特阿拉伯等国的调停下,苏丹冲突双方自2023年5月起在沙特吉达举行停火谈判,并签署《吉达声明》,承诺保护平民生命安全,避免任何可能对平民造成伤害的军事行动,为苏丹境内人道主义活动提供保障,允许援助物资不受限制地送至有需要的民众手中。 此后,双方多次短暂达成停火协议,但均未能有效落实。 截至10月的苏丹局势,红色为苏丹武装部队控制区,黄色为苏丹快速支援部队控制区 半岛电视台 今年8月,新一轮停火谈判在瑞士日内瓦举行,苏丹快速支援部队派出代表团参加,但苏丹武装部队没有出席。 当地时间11月18日,苏丹快速支援部队谈判代表团团长奥马尔·哈姆丹·艾哈迈德在肯尼亚表示,快速支援部队愿意与苏丹武装部队重启和平谈判,以结束冲突。苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汉则表示,苏丹政府对有助于结束苏丹武装冲突的所有方案以及国际人道主义援助持开放态度。 本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。
来源 | 南方都市报近日,四川泸州女罪犯“4年生3胎多次暂予监外执行”引发热议。11月19日,南都记者从泸州市龙马潭区妇联了解到,女罪犯的小孩身心都很健康,至于女罪犯的处置情况要看法院下一步决定。法院对此立案后进行公示南都此前报道,四川一女罪犯邱某因犯运输毒品罪被判刑,4年时间内3次怀孕生育小孩,经申请被法院决定暂予监外执行。今年10月,邱某又以哺乳期为由向法院提交暂予监外执行的申请,法院对此立案后进行公示。目前邱某仍在家监外执行。11月19日,南都记者从女罪犯所在地的泸州市龙马潭区妇联了解到,当地妇联已经获悉情况,并对此开展调查。目前,小孩身心都很健康,也有人照顾,至于女罪犯的处置情况要看法院下一步决定。据公开信息,女犯因怀孕、哺乳而暂予监外执行的案例并非少数。广东法制盛邦律师事务所高级合伙人、律师邓刚告诉南都记者,怀孕或哺乳期妇女可被暂予监外执行,这是基于她们的特殊身体状况及婴儿成长需求,立法对其做出了特殊规定,体现了刑罚制度对人性的关怀和对生命的尊重。北京市隆安(广州)律所事务所高级合伙人、律师陈伟杰表示,现实中确实存在一些案例,个别罪犯利用制度漏洞逃避收监执行。南都记者查询发现,2024年3月有媒体报道,上海2名女子在商场偷衣服卖钱,后发现可利用反复怀孕得到监外执行,随后一女子连续生育3胎,另一女子连续生育4胎,被暂予监外执行。最终,被发现利用怀孕恶意规避收监执行后,连同盗窃罪,2人分别被法院判处8个月有期徒刑和1年有期徒刑。2024年6月,重庆市南岸区人民法院公布一案例。女子陈某有多次毒品犯罪前科,2022年6月,陈某因犯贩卖毒品罪被判处有期徒刑十个月。因陈某怀孕,法院决定对其暂予监外执行。未曾想到,陈某在监外执行期间仍在贩毒,甚至通过微信向他人表示:“你在家可以通过电话给我找几个业务,一个提成给你20%。”实情被发现后,新罪合并前罪,法院决定对陈某依法从重处罚,执行有期徒刑8年。陈伟杰认为,相关案例中,女犯通过连续怀孕和哺乳来申请监外执行,可能是利用了法律对怀孕妇女的特殊关怀政策来逃避刑罚执行,对此可通过立法修法和加强监管来解决。相关新闻女犯4年生3孩4次暂予监外执行,哺乳期再申暂予监外执行 法院:公示期满已执行近日,一则落款为宜宾市翠屏区人民法院的“公示”引发关注。该公示显示,因犯运输毒品罪被判处十五年有期徒刑的邱某在被监视居住及判刑后,四年时间三次怀孕生育小孩,经申请被法院决定暂予监外执行。今年10月23日,邱某又以哺乳期为由向翠屏区人民法院提交暂予监外执行的申请,该院经初步审查于当日立案后依法进行公示,该公示引发网友热议。11月17日,宜宾市翠屏区人民法院相关工作人员向红星新闻证实,网上流传的“公示”内容确为该法院依法发布,公示期满后庭室忘记及时撤下。目前,该公示已从宜宾市翠屏区人民法院公告栏撤下,法院对罪犯邱某已经实施暂予监外执行。法院公示上盖有红章法院公示引关注:女犯4年生3孩4次暂予监外执行今年10月以哺乳期为由再次申请落款时间为2024年10月23日的“公示”显示:罪犯邱某,女,1997年12月1日出生于四川省泸州市龙马潭区,汉族,初中文化,无业,户籍地四川省泸州市江阳区某小区。邱某因运输毒品于2020年6月29日被公安机关抓获,同年7月2日被刑事拘留。2020年8月3日,邱某被执行逮捕,因患疾病于8月4日被监视居住。2021年9月17日,宜宾市翠屏区人民法院决定对邱某实施逮捕,但因其怀孕未执行。2022年3月10日,宜宾市翠屏区人民法院作出刑事判决,以罪犯邱某犯运输毒品罪,判处有期徒刑十五年,并处没收个人财产人民币20万元。判决生效后,邱某于2021年12月31日生育一女,并以其女尚需哺乳为由向法院申请暂予监外执行,宜宾市翠屏区人民法院于2022年7月7日决定对其暂予监外执行,执行期间自2022年7月7日起至2022年12月31日止。本次暂外期限届满前,邱某再次怀孕,法院决定对其第二次暂予监外执行,执行期间为2023年1月1日起至怀孕期结束时止,邱某实际在泸州市龙马潭区司法局接受社区矫正时间为2023年1月1日起至2023年3月7日止。2023年2月3日,罪犯邱某又生育一子,又以其子尚需哺乳为由再次申请暂予监外执行。法院经审查并征求宜宾市翠屏区人民检察院意见后作出对罪犯邱某的暂予监外决定书,决定继续对罪犯邱某暂予监外执行,执行期间从2023年4月25日起至2024年2月3日止。在第三次暂外期限届满收监体检时,检查出邱某再次怀孕。2024年3月4日,罪犯邱某又以怀孕为由向法院提交暂予监外执行的申请。3月6日,宜宾市翠屏区人民法院立案,经审查并征求检察院意见后第四次作出对罪犯邱某的暂予监外决定书,决定对罪犯邱某暂予监外执行,执行期间从2024年4月12日起至孕期结束止。2024年10月23日,罪犯邱某又以哺乳期为由向法院提交暂予监外执行的申请,法院经初步审查后当日立案。根据最高人民法院《人民法院办理暂予监外执行案件工作规程》的相关规定进行公示,广大群众如对此有不同意见,请于3个工作日内(10月23日至10月25日)以真实姓名向法院刑事审判庭反映。11月17日,红星新闻记者赶到宜宾市翠屏区人民法院,发现位于金台街的法院公告栏内并无相关公示。法院工作人员告诉红星新闻,该公示因公示期满被撤下。目前,人民法院对罪犯邱某已经实施暂予监外执行。法院公告栏内已无相关公示 罗敏 摄律师观点:对“故意怀孕”逃避刑罚尚存法律空白建议完善立法、加强监管四川纵目律师事务所张柄尧律师表示,从人道主义出发,我国刑法和刑事诉讼法等均对怀孕妇女实施特殊关怀。其中刑法明确,审判时候怀孕的妇女,不适用死刑。刑事诉讼法则明确对于怀孕或正在哺育自己婴儿的妇女,可以暂予监外执行。根据我国刑事司法政策,监外执行是指被判处有期徒刑、拘役的罪犯,本应在监狱或其他执行场所服刑,由于出现了法律规定的某种特殊情形,不适宜在监狱或其他执行场所执行刑罚时,暂时采取的一种变通执行方法,而监外执行时间是可以抵刑期的。这也造成现实中确实存在有妇女利用这一特殊关怀制度,逃避刑事执行的情况。该行为一方面损害了刑法实施过程中的惩罚性、强制性和公正性原则。另一方面,其连续生育行为仅是为了将孩子作为自己的“免刑金牌”,这也必然造成未成年人子女将面临无人抚养等现实窘迫,儿童权利难以得到保障。对于暂予监外执行罪犯,刑事诉讼法等明确规定,一旦存在发现罪犯不符合暂予监外执行条件的、严重违反有关暂予监外执行监督管理规定的等情形,应该及时收监。对于不符合暂予监外执行条件的罪犯通过贿赂等非法手段被暂予监外执行的,在监外执行的期间不计入执行刑期。罪犯在暂予监外执行期间脱逃的,脱逃的期间不计入执行刑期。但对于通过“故意怀孕”这一方式逃避刑罚执行的,目前法律上还存在一定的空白。张柄尧律师认为,从立法目的来看,特殊保护制度适用的应当是“正常怀孕”妇女,可考虑从如下一些方面采取补救措施:一是立法上,在刑事诉讼法中将不计入执行刑期范围扩大,将“故意怀孕”情形纳入其中或引入刑罚暂时中止执行制度,对“故意怀孕”女犯适用暂予监外执行,但中止刑期计算,待中止事由消失后,再继续执行,以此打消女犯试图通过“故意怀孕”手段逃避刑罚执行的心理预期;二是具体执行过程中进一步完善社区矫正工作,对可能存在这一行为的女犯进行重点监督,尤其是绝不能出现脱管、漏管情况,以此避免给这一行为的女犯制造连续怀孕的时间和机会。法院公示内容正当合法兼顾法律和人性四川一上律师事务所合伙人林小明律师表示,根据刑事诉讼法的规定,对被判处有期徒刑或者拘役的罪犯,其中,“怀孕或者正在哺育自己婴儿的妇女”可以暂予监外执行,有前述情形被判处无期徒刑的罪犯也可以暂予监外执行;而“在交付执行前,暂予监外执行由交付执行的人民法院决定”,由公示可知,罪犯邱某因犯运输毒品罪被判处有期徒刑十五年,而其在2021年12月31日生育一女。根据《女职工劳动保护特别规定》之“对哺乳未满1周岁婴儿的女职工,用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动”的规定可知,哺育期为一年。由此,罪犯邱某的情况符合暂予监外执行的情形,而其未被交付执行则应当由人民法院决定,因此,宜宾市翠屏区人民法院作出相应决定主体适格。《暂予监外执行规定》中提到,“人民法院决定暂予监外执行的,应当制作暂予监外执行决定书,写明罪犯基本情况、判决确定的罪名和刑罚、决定暂予监外执行的原因、依据等,在判决生效后七日以内将暂予监外执行决定书送达看守所或者执行取保候审、监视居住的公安机关和罪犯居住地社区矫正机构,并抄送同级人民检察院”,法院根据《人民法院办理暂予监外执行案件工作规程》等规定进行公示符合法律规定。林小明律师表示,既然法律有明文规定则应当严格按照法律规定执行,只要相关规定主体合法,程序正当,那么法律规定就应当得到充分尊重。回到本案,至于罪犯采取接连生育子女以实现暂予监外执行,可能大多数人会认为此举系以合理合法的理由钻法律“空子”。但他个人认为,只要具有明确依据,程序正当,整个过程中没有徇私舞弊现象,在法律没有修改之前,这样的行为其实用不着过分指责,反倒是相关部门严格执法,兼顾法律和人性的体现。
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